長江三角洲城市群規(guī)劃背景下皖江城

長江三角洲城市群規(guī)劃背景下皖江城市帶銀行業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略

——基于PEST-SWOT分析模型

李?玫，項(xiàng)桂娥

（池州學(xué)院，安徽?池州?247000）

摘?要：隨著皖江城市帶加入長江三角洲城市群（以下簡稱長三角）規(guī)劃，銀行業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文章首先通過PEST模型

分析長三角的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，再運(yùn)用PEST-SWOT組合模型分析皖江城市帶銀行業(yè)在長三角中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，最后分別提出SO發(fā)展戰(zhàn)略、ST調(diào)整戰(zhàn)略、WO扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略和WT防御戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：皖江城市帶；長江三角洲城市群；銀行業(yè)；PEST-SWOT

0?引言

2010年1月國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽省第一個(gè)進(jìn)入國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，范圍包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城縣、金安區(qū)，共59個(gè)縣（市、區(qū)），土地面積7.6萬平方公里。2016年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《長江三角洲城市群（以下簡稱長三角）發(fā)展規(guī)劃》，提出培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長極。此次最大的亮點(diǎn)，是安徽的八個(gè)城市（合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、安慶市、銅陵市、宣城市、滁州市、池州市）正式成為長三角城市群的新成員。到此，長三角城市群涵蓋了江蘇、浙江、安徽、上海等四�。ㄖ陛犑校┑哪暇�、杭州、寧波、合肥和揚(yáng)州在內(nèi)的26個(gè)城市。納入長三角城市群規(guī)劃的安徽城市，正是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城市（2011年7月14日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，安徽省人民政府正式宣布撤銷地級(jí)巢湖市，設(shè)立縣級(jí)巢湖市，并對(duì)部分行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，原地級(jí)巢湖市所轄的一區(qū)四縣分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山三市管轄）。李克強(qiáng)總理對(duì)此寄予厚望：（長三角）要爭當(dāng)新一輪改革開放的排頭兵，到2030年建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

商業(yè)銀行在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的杠桿作用，是直接參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，同時(shí)聯(lián)系貨幣政策也是貨幣流通的重要媒介，在我國的經(jīng)濟(jì)模式下商業(yè)銀行對(duì)控制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、匯率、資金流通、貨幣政策等至關(guān)重要。中國人民銀行行長周小川在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》輔導(dǎo)讀本上刊文指出，進(jìn)一步深化國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，加強(qiáng)資本約束，完善治理機(jī)制，更好地發(fā)揮開發(fā)性金融和政策性金融在促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)方面的作用，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)支持力度。繼續(xù)鞏固商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)改革成

基金項(xiàng)目：安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（AHSK11?－12D10）

果，優(yōu)化國有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，改善金融機(jī)構(gòu)公司

治理機(jī)制，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，形成有效的決策、執(zhí)行和制衡機(jī)制。

文章通過PEST模型對(duì)皖江城市帶銀行業(yè)所處的長三角城市群的宏觀環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析，然后再將PEST嵌入到SWOT的外部因素中，運(yùn)用PEST-SWOT組合模型分析皖江城市銀行業(yè)帶在長三角城市群中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，根據(jù)SWOT戰(zhàn)略選擇模型提出皖江城市帶銀行業(yè)的SO發(fā)展戰(zhàn)略、ST調(diào)整戰(zhàn)略、WO扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略和WT 防御戰(zhàn)略。

PEST為一種產(chǎn)業(yè)所處宏觀環(huán)境分析模型，即Political（政治）、Economic（經(jīng)濟(jì)）、Social（社會(huì)）和Technological（科技）。

1?長三角城市群政治因素分析（P）

政治因素是指長三角城市群的的社會(huì)制度、方針、政策、法令和規(guī)劃是否為該地區(qū)提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在關(guān)系國計(jì)民生的銀行業(yè)，政府的管制是必要的也是重要的，這就要求企業(yè)要考慮自身的戰(zhàn)略是否符合政府的政策，在這些政策下是否有利于企業(yè)的發(fā)展。1.1?確立長三角的國際地位

2010年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將長三角的范圍確定為江浙滬，明確了長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級(jí)城市群�！�2010中國城市群發(fā)展報(bào)告》提出，經(jīng)過10~20年建設(shè)，中國要將“長三角城市群”建成國家綜合競爭力最強(qiáng)的世界級(jí)城市群。1.2?規(guī)劃長三角的區(qū)域位置

2014年，《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)長江三角洲一體化發(fā)展，打造具有國際競爭力的世界級(jí)城市群。規(guī)劃中提到沿江五個(gè)城市群的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略定位，其中首次明確了

2016年第10期

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