大興水利.doc

大興水利 ，水利建設(shè)。
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一、背景信息 中央農(nóng)村工作會(huì)議從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，提出“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠 抓生產(chǎn)保供給”，要求今年大規(guī)模開展以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn) 一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn) 品市場(chǎng)供給。

二、原因分析 新中國成立以來特別是改革開放以來，通過大規(guī)模興修水利，集中力量系 統(tǒng)整治大江大河，突出重點(diǎn)優(yōu)先解決民生水利問題，主要江河防洪能力顯著提 升，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善。
但也應(yīng)清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比 ，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相比，水利投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后， 保障水平明顯偏低。
全國尚有一半以上的耕地缺乏基本的灌排設(shè)施，現(xiàn)有灌區(qū) 普遍存在灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套差、老化失修、效益衰減等問題。
同時(shí)， 洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)和山洪等災(zāi)害多發(fā)并發(fā)，中小河流和大江大河主要支流防洪 能力低，小型水庫病險(xiǎn)隱患多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu) 成嚴(yán)重威脅。

三、對(duì)策分析 中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)”，就是要緊緊抓住水利這個(gè)薄 弱環(huán)節(jié)，解除水利這個(gè)瓶頸制約，夯實(shí)農(nóng)田水利這個(gè)重要基礎(chǔ)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè) 防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力，消除影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的不利 因素，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。
在大興農(nóng)田水利方面，今年將在繼續(xù)搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造 的同時(shí)，突出加強(qiáng)“三小”水利建設(shè)。
加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大幅度增 加專項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)模，增加小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣;加快中小河流治理，加強(qiáng) 山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等防洪薄弱環(huán)節(jié);加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固 。
要切實(shí)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入。
今年中央和省級(jí)財(cái)政要大幅增加專項(xiàng)補(bǔ)助 資金，市、縣兩級(jí)政府也要切實(shí)增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投 勞。
從土地出讓收益中提取一定比例用于農(nóng)田水利建設(shè)，做到“取之于土、用 之于土”。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)