山西省人民政府關(guān)于實施國有重點煤礦棚戶區(qū)改造的意見.doc

山西省人民政府關(guān)于實施國有重點煤礦棚戶區(qū)改造的意見 ，棚戶區(qū)改造是目前煤礦區(qū)的重點工作之一,理應(yīng)從政策上予以傾斜。
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山西省人民政府關(guān)于實施國有重點煤礦棚戶區(qū)改造的意見（晉政發(fā)〔200 6〕8號） 各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):　 我省是國家的能源重化工基地,國有重點煤礦棚戶區(qū)多,部分煤礦職工仍居住在住房條件簡陋、基 礎(chǔ)設(shè)施匱乏、居住環(huán)境惡劣的棚戶區(qū),有的甚至危及生命財產(chǎn)安全。
為從根本上改善煤礦職工及家屬的 居住條件,省人民政府決定在“十一五”期間對國有重點煤礦集中連片棚戶區(qū)(以下簡稱棚戶區(qū))實施改 造。
現(xiàn)提出如下意見:
一、指導思想與基本原則 (一)指導思想　　 棚戶區(qū)改造要以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本,落實科學發(fā)展觀,把棚戶區(qū)改造與采煤沉 陷區(qū)綜合治理相結(jié)合,與完善住房保障體系相結(jié)合,與礦區(qū)生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,把棚戶區(qū)改造為新型住宅 小區(qū),讓煤礦職工及家屬住進新樓房。
(二)基本原則　　 1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施的原則。
要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃, 統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護,調(diào)整和優(yōu)化城市布局,完善和 提升城市功能。
要按照改造規(guī)劃和計劃,優(yōu)先改造破損程度嚴重,影響居民居住安全的棚戶區(qū),既要加快 改造進度,又要分清輕重緩急,把握好改造的節(jié)奏,保持社會穩(wěn)定。
分散的棚戶要向城鎮(zhèn)集聚,促進城鎮(zhèn) 化率的提高。
　　 2.堅持政府主導,市場運作的原則。
政府制定棚戶區(qū)改造的規(guī)劃扶持政策和建設(shè)資金籌措方案。
以開放 的思路,運用市場化機制,實施棚戶區(qū)改造工程,引入社會資金投入,引入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)。
要 嚴格監(jiān)控成本,嚴格控制銷售對象,限定銷售價格,保本微利。
　　 3.堅持個人出資,企業(yè)或政府補助的原則。
棚戶區(qū)改造要與住房制度改革、住房保障體系建設(shè)相銜接, 安置住房個人合理承擔建設(shè)費用。
同時要考慮低收入居民的實際困難,在基本住房面積標準內(nèi)企業(yè)或政 府視情況適當給予補助,保證棚戶區(qū)群眾能夠買得起或租得起住房。
　　 4.堅持