十三五 規(guī)劃.pdf

十三五規(guī)劃，既是一個復(fù)雜的戰(zhàn)略決策過程，也是多目標(biāo)的戰(zhàn)略級政策體系。在未來五年中，以“三期疊加”所代表的多種矛盾將集中顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長與深化改革也將面臨戰(zhàn)略上的艱難平衡。十三五規(guī)劃突出的特點將體現(xiàn)在：過去的規(guī)劃既有方向，也指明道路，但現(xiàn)在只有宏觀方向，卻不會指明具體道路，也就是中央的頂層設(shè)計與各地方的基層首創(chuàng)結(jié)合，共同完成十三五規(guī)劃。在新形勢下，國家戰(zhàn)略重點將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)移，可以預(yù)見的是，十三五規(guī)劃將秉持“頂層設(shè)計+基層首創(chuàng)+中央政府預(yù)調(diào)、微調(diào)、定調(diào)”的整體思路，頂層設(shè)計為基層首創(chuàng)指明戰(zhàn)略意圖，基層首創(chuàng)為頂層設(shè)計提供實踐經(jīng)驗及創(chuàng)意。